2024年1月31日在金华市第八届人民代表大会第四次会议上
金华市中级人民法院院长 叶向阳
各位代表：
现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，全市法院在市委坚强领导下，在市人大及其常委会和上级法院有力监督指导下，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，迭代深化“三板斧”工作思路和“669”工作体系，以“三个提升年”活动为抓手，为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。全市法院共受理各类案件123837件，办结127914件，市法院和金华地区案件质量综合评价指数均居全省第2，8家基层法院进入全省第一方阵，6项工作获最高法院主要领导批示肯定，16个集体和43名个人获得省级以上荣誉。
一、筑牢久安之基，能动靠前融入市域社会治理
利剑惩恶守护平安稳定。推动建设更高水平的平安金华，全力以赴护航杭州亚（残）运会，审结刑事案件9778件。常态化推进扫黑除恶，依法严惩严重暴力犯罪，重拳打击危害生产安全犯罪，依法从严从快判决“4·17”火灾事故案。bob电竞体育博彩：惩治养老诈骗、电信网络诈骗等老百姓深恶痛绝的犯罪，一审以集资诈骗罪、洗钱罪判处“芊桦”案件2名主犯无期徒刑。审结贪污贿赂等犯罪案件63件。依法严惩操纵市场、内幕交易等金融犯罪46人。
府院联动促进依法行政。把监督支持依法行政和维护群众合法权益贯穿行政审判始终，审结行政诉讼案件1105件。府院召开联席会议，依托行政争议调解中心和“行政争议数智解”应用，促进595起行政争议实质化解。秉持“双赢多赢共赢”理念，靠前服务重大征迁项目，市区双溪西路片区涉4800余户征迁无一成讼。
源头治理防范风险隐患。延伸职能赋能社会治理，“龙山经验”获评新时代“枫桥经验”标志性成果，2个项目入选省级“枫桥式工作法”。加快推进诉前调解改革攻坚试点，4.74万件纠纷成功调解在诉前。深化人民法庭“四个中心”建设，2家获评省级“枫桥式人民法庭”。整合推动2989家共享法庭实效化运作。“司法建议一件事”改革试点经验在全省推广。
二、紧扣发展之需，挺膺担当服务城市能级跃升
抓实优化营商环境着力点。强化企业全生命周期司法保护，审结涉企案件29048件，解决商业纠纷平均时间同比缩短36.02天。府院联动实施执行“输氧玻璃罩”机制，109家企业在“玻璃罩”监管下“输氧松绑”并履行债务5.61亿余元。深化“破产一件事”改革，妥善审结破产案件578件，帮助指导25家企业化解债务859.45亿元。
抓实创新开放发展结合点。依法保护创新创造，审结知识产权案件4802件，市法院民三庭获评全国法院知识产权审判先进集体。强化知识产权协同保护，推进G60科创走廊影视产业知识产权应用与保护。审结涉外、涉港澳台案件559件。健全国际商事争端多元解纷机制，指导“以外调外”纠纷化解，用“东方经验”解开涉外当事人心结。
抓实建设美丽金华支撑点。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，审结环境资源案件622件，环境公益诉讼案件27件。打好蓝天碧水净土保卫战，重拳遏制大气污染、固体废物污染等违法犯罪。认真践行恢复性司法理念，完善补植复绿、增殖放流等裁判执行方式，构筑生态环境修复长效机制。
抓实引领社会风尚落脚点。久久为功宣传法治文化，开展普法“六进”活动，131名法官担任中小学法治副校长，通过共享法庭为17.6万名群众普法。用心用情讲好法治故事，微电影《法官张守正的万家灯火》荣获全国法院“金法槌奖”，推动全社会尊法学法守法用法，为高质量发展汇聚法治动能。
三、心系群众之盼，乘势而上做优司法公正感受
打好公正效率“关键仗”。开展审判执行本质领先稳定发展行动，建立健全案件质量专员、二审再审随案评查等机制，全面推行“质效数字画像”。出台意见力促一审实质解纷、二审有效终审，深入开展治理程序空转、打击虚假诉讼等专项行动。
出好民生保障“组合拳”。以“如我在诉”意识办好关系民心向背的“小案”，能动守护“幼有所育、劳有所得、老有所养”。打造“春泥护未”未成年司法保护品牌，发出人身保护令、家庭教育令23份。开展根治欠薪专项行动，追回“血汗钱”1.2亿元。构建家事纠纷多元化解格局，“馨兰娘家人”等纠纷化解经验获最高法院推介。完善涉军维权协作机制，审结涉军案件7件。探索“司法救助+社会关怀”新模式，发放救助金149.1万元。
跑出执行攻坚“加速度”。深化执行“一件事”改革，共执结案件50605件，执行到位141.37亿元。锚定执行公信问题，打造“后陈经验”执行版，率先主动公开执行“三张清单”6987份，以司法公开有力推进执行权规范运行。健全党委领导下的综合治理执行难大格局，开展执行终本案件出清专项行动试点。对拒执的195人处以刑罚。
四、力行改革之策，守正创新提升法院工作效能
司法体制综合配套改革走深走实。全面准确落实司法责任制，健全专业法官会议和审委会衔接机制，有效践行“审理者裁判、裁判者负责、管理者监督”。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范“四类人员”出庭作证。积极推进减假全域数智协同改革，强化减刑假释案件实质化审理。
“当事人一件事”集成改革落细落好。迭代“道交解纷一件事”改革，开展交通事故人伤纠纷保险先行垫付试点，保险代位求偿权案件数同比下降32.6%。稳步推进“遗产继承一件事”改革，集中清理何某生前债务获《今日说法》专题报道。打造可感有温度的诉讼服务金华样板，网上立案、跨域立案机制不断完善，案款管理持续规范。全面落实立案登记制，靶向发力狠抓诉调衔接规范化建设。
数字化改革见行见效。建成全域数字法院金华“智纽”分中心，17个项目入选全省数字法治一本账S4清单。深化“三思而刑”集成改革，构建刑事案件全流程智慧审理新模式。“龙山经验”相关机制及应用获评省改革突破奖提名奖，“浙里市场义码治理”入选全国政法智能化建设创新案例，“行政争议数智解”应用获评省数字法治好应用。
五、锚定成事之要，严管厚爱淬炼过硬干部队伍
政治建院凝心铸魂。扎实开展主题教育，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。健全党组“第一议题”和支部集体学习制度，在学思践悟中坚定捍卫“两个确立”、bob电竞体育博彩：做到“两个维护”。市委高规格召开首次法院工作会议，出台支持法院高质量发展意见，辖区党委法院工作会议全覆盖召开。
笃行不怠提质塑能。系统规划人才培养工作，深入实施班子锻造工程和“菁华工程”。健全“三交流”选育管用机制，干部队伍结构不断优化。持续擦亮“三零五零”党建品牌，选树“五零”法官113名。大兴调查研究之风，51篇调研文章在省级以上刊物发表，8项理论成果制度化。
自我革命正本清源。坚持全面从严管党治院，发布督查通报、建议函29份，推动整改司法作风等问题75个。扎实做好主题教育和巡视整改的“后半篇”文章，开展司法巡查和政治督察，通过解剖违纪违法典型案例，形成队伍建设的“对症良方”。一体推进“三不腐”体系建设，严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令。用好“四种形态”强化监督执纪，对轻微违规违纪问题形成有效震慑，市法院被评为全市清廉建设成绩突出单位。
六、答好监督之问，畅通渠道共促司法公正公信
主动接受人大监督。向市人大常委会专题报告“认罪认罚从宽”“法护营商”等工作，积极配合“阳光司法”等专题视察，高质量办结代表建议12件。市法院入选市级基层立法联系点，“住宅小区电动车充电桩建设”建议被纳入2024年度立法计划调研项目。
自觉接受民主监督。定期向政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作情况，认真办理政协委员提案13件。聘请26名政协委员担任执行特邀监督员，监督、见证执行110次。
依法接受法律监督。认真贯彻市人大常委会bob体育平台下载：进一步加强检察建议工作的决定，依法支持检察机关履行监督职能，邀请检察长列席审委会52人次，认真办理检察建议260件。
广泛接受社会监督。认真落实有信必复、主官办信，迭代信访“码上办”平台，两级法院院领导下访接访312件，接待群众来信来访1901人次。深化法官与律师良性互动，携手推进法律职业共同体建设。召开未成年保护、执行攻坚等新闻发布会58场。
各位代表，全市法院工作所取得的成绩和进步，离不开市委的坚强领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协及社会各界的关心支持。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和困难：一是立审执工作与人民群众新期待新要求还有差距，诉前调解、审执衔接规范性需持续加强；二是司法改革系统集成、协同高效还不够，服务保障高质量发展、高品质生活、高效能治理的能力水平有待进一步提高；三是落实“从政治上看，从法治上办”仍存不足，部分干警驾驭疑难复杂案件能力不强，距离办案“三个效果”相统一的要求存有差距；四是队伍从严管理还有薄弱环节，审判权制约监督机制需不断完善，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。
2024年工作安排
2024年总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央政法工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，按照省委十五届四次全会和市委八届五次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，bob电竞体育博彩：扛起“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代使命，坚定不移深入践行“八八战略”，围绕强力推进创新深化改革攻坚开放提升，聚焦聚力统筹推进三个“一号工程”、“十项重大工程”和高质量赶超发展“八大行动”、十个方面“扬长补短”重点任务，锚定“港”“廊”“链”主战场，紧扣“公正与效率”主题，深入开展能动争先、质效争先、改革争先、队伍素养争先“四个争先年”活动，加快新时代人民法院现代化建设，为以示范引领姿态打造国际枢纽城、奋进现代都市区贡献更多金华法院力量。
一是聚焦政治强院，奋力践行“从政治上看、从法治上办”。始终坚持将政治建设摆在首位，健全贯彻习近平总书记重要指示批示闭环落实机制，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。把习近平法治思想融入司法审判工作全过程各方面，全面推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化，以法院工作现代化支撑和服务中国式现代化。
二是聚焦能动争先，倾力做实“双赢多赢共赢”。优化实施执行“输氧玻璃罩”机制，充分发挥破产审判功能，加快推动产业转型升级。助力深化“以外调外”工作法，完善涉外商事纠纷诉调衔接机制，护航国际陆港枢纽建设。充分运用“司法建议一件事”“行政争议数智解”等载体，为平安建设、法治建设保驾护航。
三是聚焦质效争先，全力实现“案结事了政通人和”。加强案件全生命周期管理，持续推进“终本出清”“阳光执行”，精准全面落实立案登记制，做到案件受理依法依规、纠纷化解多元共治、服务群众优质高效。科学实施审判精品工程，努力打造更多“三个效果”相统一的标杆性案例。
四是聚焦改革争先，合力强化“抓前端治未病”。发挥诉前调解改革攻坚的示范引领作用，完善涉诉信访闭环管理，着力把“后陈经验”执行版打造成为具有金华辨识度的典型示范成果。高质量建设“四个中心”人民法庭，一体推进共享法庭实效化运作。加快全域数字法院建设，数字赋能司法高效能参与源头治理。
五是聚焦队伍素养争先，着力诠释“忠诚干净担当”。一刻不停推进全面从严治党，深入开展新时代机关效能革命，以“零容忍”态度抓好正风肃纪反腐。加强政治轮训，力促能力素养全面提升。充分释放“三零五零”党建品牌效应，努力锻造最讲政治、最崇法治、最能担当、最敢斗争、最重形象的金华法院铁军。
各位代表，全市法院将在市委坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，感恩奋进、实干争先，为打造国际枢纽城、奋进现代都市区贡献更多司法智慧和力量！